Obec Troubky na Přerovsku byla katastrofálními povodněmi v roce 1997 zaplavena vybřeženými vodami z řeky Bečvy pod Přerovem.
Nebyla tedy zaplavena obec přelitím hrází Bečvy v sousedství obce, ale vodami z polí. Hned po katastrofální povodni byl Povodím Moravy, s.p. zpracován „Generel protipovodňových opatření v povodí řeky Moravy“ (květen 1998), který v rámci výčtu všech technickým možností protipovodňové ochrany v zájmovém území řešil i návrh protipovodňové ochrany obce Troubky a to hrázovým systémem kolem obce. Ve smyslu tohoto návrhu nechala obec jako investor vypracovat „Studii protipovodňové ochrany Troubek“ a následně „Protipovodňovou ochranu Troubek – dokumentaci pro územní řízení“ (obojí AQUATIS, a.s.,dnes Pöyry Environment, a.s, 1998). Dokumentace pro stavební povolení se však již nedokončila z důvodu nedořešených majetkoprávních vztahů – zajištění pozemků.
Ve zprávě společnosti, která pro obec zajišťovala inženýrskou činnost se píše, že 278 vlastníků smlouvy podepsalo,18 dalších přislíbilo smlouvy podepsat a pouze s 9 vlastníky parcel nebylo dosaženo dohody, neboť práce byly počátkem roku 1999 pozastaveny Obecním úřadem.
Protipovodňová ochrana Troubek má 2 stupně:
1. stupeň – je protipovodňová hráz, přibližně v rozsahu, jak byla navržena v r. 1999 a v současné době se připravuje výběr zhotovitele dokumentace k územnímu rozhodnutí. Vlastní realizace je závislá na získání pozemků a všech vyjádření a stanovisek potřebných k zajištění územního rozhodnutí a stavebního povolení. Nelze předpokládat zahájení dříve než v roce 2013.
2. stupeň protipovodňové ochrany – vybudování poldru Teplice. S ohledem na rozsah akce a zajištění všech pozemků a příslušných stanovisek a rozhodnutí nelze předpokládat zahájení dříve než za 5 – 6 roků. V současné době byly zpracovány podklady pro jednání Vlády ČR o způsobu majetkoprávního vypořádání pozemků a staveb v prostoru stavby.
Navrhovaný suchý poldr Teplice má objem záchytné vodní nádrže 35 mil. m3, kterým se řadí do kategorie největší v ČR. S ohledem na velikost záchytného objemu se i území dotčené realizací poldru velmi rozsáhlé – dotýká se katastrů 7 obcí, a s tím souvisí i složité majetkoprávní vypořádání. Majetkoprávní vypořádání není v současné době dořešeno a bez nelze podle platné legislativy realizovat žádnou stavbu, a to ani protipovodňové opatření. Jen v zátopě budoucího poldru jsou pozemky 641 vlastníků, z nich však téměř celá polovina (306 vlastníků) vůbec nereagovalo na dopisy, urgence ani výzvy k jednání. Stavební pozemky poldru zahrnuje 437 vlastníků, z toho 25 vlastníků zásadně nesouhlasí s prodejem, 201 vlastníků vůbec nereaguje na urgence a žádosti. Doprovodné lokality postihují 41 vlastníků, z toho 19 také dosud vůbec nereaguje na jednání a výzvy. Majetkoprávní vypořádání je v současné době hlavním problémem v dalším postupu výstavby poldru.Povodí Moravy realizaci poldru řeší, průběžně jedná a zahrnuje ve svých záměrech.
Další často kladené dotazy:
1) Nyní se v Troubkách dokončuje val, který má obec chránit před povodňovou vlnou. Jakým způsobem se Povodí Moravy, s. p. na tomto valu podílelo finančně či jinak?
Během letošních červnových povodní byla obec Troubky ochráněna provizorním zemním valem, který operativně vybudovali pracovníci závodu Horní Morava, Povodí Moravy, s. p. v nočních hodinách během kulminace řeky Bečvy dosahující průtoku na úrovni Q50. Toto operativní řešení sklidilo na veřejném zasedání občanů Troubek s pracovníky státního podniku Povodí Moravy veliký ohlas a ihned následující den se uskutečnilo první zasedání komise pro výstavbu dočasného protipovodňového opatření, které by mělo obci poskytnout ochranu před povodňovými rozlivy maximálně do Q50 (do doby výstavby prstencového ohrázování Troubek). V komisi zasedli 3 zástupci vedení obce, 3 zástupci občanského sdružení, 1 zástupce Povodí Moravy, s. p. a 1 zástupce místní zemědělské organizace. Úkolem zástupce Povodí Moravy, s. p. bylo vést ustanovenou komisi k projednání a realizaci koncepčního (minimalizující negativní dopady na zbylou část povodí) a legálního (v souladu se zákonem o vodách, stavebním zákonem a normami) protipovodňového opatření. Obecně lze konstatovat, že Povodí Moravy, s. p. od počátku přípravy tzv. dočasných protipovodňových opatření v lokalitě Závalí spolupracovalo s obcí, která je garantem opatření.
Spolupráce ze strany Povodí Moravy, s. p. spočívala v hydrotechnickém posouzení lokality, ve vyhledání vhodného návrhu ochrany, geotechnickém posouzení starých selských hrází a spolupráce s projektantem na návrhu řešení. Dále byla pro obec zajištěna a domluvena vhodná zemina a technická pomoc při realizaci – pásový bagr, který v současné době pomáhá nakládat zeminu na výstavbu hráze.
2) Žádaly Troubky Povodí Moravy, s. p. o nějaký finanční či jiný příspěvek?
Obec Troubky o žádný finanční příspěvek nežádala. Jak již bylo uvedeno výše, Povodí Moravy, s. p. poskytlo obci pomoc formou spolupráce na projektové dokumentaci včetně hydrotechnického posouzení, geotechnického posouzení a následně zapůjčením mechanizace pro výstavbu hráze.
3) V případě, že vás Troubky žádaly o podporu větší, než jakou Povodí Moravy, s. p. reálně poskytlo, prosím zdůvodněte, proč byla tato podpora menší.
Podpora ze strany povodí Moravy, s. p. byla maximální – viz. vybudování provizorního zemního valu za povodní, v nočních hodinách s mechanizací a pracovníky Povodí Moravy, s. p
4) Jak hodnotíte projekt tohoto valu? Je z vašeho pohledu tato protipovodňová ochrana dostatečná na to, aby Troubky dlouhodobě chránila před povodněmi?
Obec Troubky od počátku připravovala toto opatření jako dočasné (do doby výstavby komplexních protipovodňových opatření). Po výstavbě komplexních protipovodňových opatření obce Troubky pozbude toto opatření smyslu a bude rozrušeno stejně jako bude rozrušen provizorní zemní val (viz. výše) po ukončení výstavby právě probíhající hráze. Obec Troubky si je jako investor tohoto dočasného protipovodňového opatření vědoma toho, že hráz poskytuje pouze omezenou ochranu cca do Q50 ve vodním toku Bečva a že jej nijak nechrání proti povodňovým rozlivům z toku Morava.
5) Jaké další projekty povodňové ochrany Povodí Moravy v případě Troubek chystá a především, do kdy by měly být hotové?
Komplexní protipovodňovou ochranu obce Troubky může zajistit ochrana zastavěného území obce hrázovým systéem kolem obce, neboť ochrání obec před extrémními povodňovými průtoky, jak z Bečvy, tak z Moravy. Obec Troubky nechala po povodni v roce 1997 vypracovat „Studii protipovodňové ochrany Troubek“ a následně „Protipovodňovou ochranu Troubek – dokumentaci pro územní řízení“. Dokumentace pro stavební řízení však nebyla z důvodu nedořešených majetkoprávních vztahů dokončena a práce na dokumentaci ze strany obce zastaveny. Na základě oficiálního oslovení státního podniku Povodí Moravy, s. p. po letošních povodních, aby státní podnik zajistil koncepční řešení ochrany Troubek, byly ihned zahájeny přípravné práce na shromáždění veškerých podkladů (včetně např. složitého režimu podzemních vod v dané lokalitě) a bylo vypsáno výběrové řízení na zhotovitele dokumentace, které nyní běží. Zpracovatel projektové dokumentace v současné době oslovil veškeré správce inženýrských sítí v dané lokalitě a vyzval je k zaslání příslušných podkladů potřebných pro vyprojektování veškerých detailů křížení těchto inženýrských sítí s budoucí hrází.
Povodí Moravy, s. p. věří v solidaritu občanů – v solidaritu vlastníků pozemků, která je nezbytná k získání práv k pozemkům, na kterých bude opatření realizováno. Po vydání stavebního povolení, vydání kladných stanovisek k realizaci i financování a výběru zhotovitele Povodí Moravy, s. p. bezodkladně zahájí realizaci.
6) Kolik bude komplexní ochrana Troubek zhruba stát?
V současné době se zpracovává projektová dokumentace, tedy nelze nyní říci celkovou finanční výši komplexní ochrany obce Troubky.
7) Zaplatí to celé Povodí Moravy?
Na akci komplexní ochrany obce Troubky budou čerpány finance z dotačního programu podobnému programu 129 120 „Podpora prevence před povodněmi II“.
8) Kdy bude přibližně ta konečná ochrana hotová?
Termín dokončení protipovodňového opatření obce Troubky závisí na úspěšném vyřešení majetkoprávních vztahů.
9) Z jakého materiálu prstenec bude?
Předpokládá se výstavba homogenní sypané hráze – tzv. zemní hráz.
10) je ze zákona povinností Povodí Moravy Troubky před povodněmi chránit?
Jednou z nejdůležitějších zásad uvedené ve Strategii ochrany před povodněmi pro území České republiky je povinnost každého chránit přiměřeně svůj majetek před povodněmi. Principy navrhované ve vztahu k ochraně majetku byly již obsaženy v Návrhu systémových opatření pro obnovu území po povodních, případně jiných přírodních katastrofách, k němuž bylo přijato usnesení vlády České republiky č. 721 ze 14. července 1999. Návrh reflektuje názory okresních úřadů postižených povodněmi a některých obcí. Pokud jde o náklady na tuto ochranu, stanoví zákon ČNR č. 130/1974 Sb., o státní správě ve vodním hospodářství, v platném znění, že náklady na vlastní opatření k ochraně života a majetku nesou právnické a fyzické osoby, náklady na zabezpečovací práce na vodních tocích hradí správci vodních toků a na vodních dílech jejich majitelé nebo uživatelé. Na základě vyhodnocení nákladů na odstranění škod po povodních v roce 1997 se navrhuje prohloubení diferenciace přístupu k ochraně majetku různých subjektů. Tyto principy byly rovněž zakotveny do návrhu nového vodního zákona.